7月22日，記者從在北京釣魚臺國賓館舉辦的第四屆“一帶一路”園區(qū)建設國際合作峰會暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會上獲悉，浙江省臺州市仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園多年來在“希望田野”的探索創(chuàng)新之路，變美麗田園為綠色經(jīng)濟，成功入選2018中國園區(qū)創(chuàng)新力百強。

　　會議現(xiàn)場，近千位嘉賓云集共同見證了《2018中國企業(yè)營商環(huán)境(案例)十佳城市》和《2018中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強》、《2018中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強》的發(fā)布。《經(jīng)濟日報》原副總編輯、中國企業(yè)聯(lián)合會原執(zhí)行副會長、中國國際公共關系協(xié)會副會長馮并發(fā)布《2018中國企業(yè)營商環(huán)境(案例)十佳城市》。

綠色+的多元化發(fā)展模式成就“仙居樣板”

　　近年來，仙居縣委縣政府將仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為仙居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施綠色化改革、產(chǎn)業(yè)興旺最重要的產(chǎn)業(yè)平臺，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎和方興未艾的旅游業(yè)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域綠色化發(fā)展改革的戰(zhàn)略定位，遵循“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，堅持“綠色+、旅游+、科技+、數(shù)字+、文化+、教育+、黨建+”的多元化發(fā)展模式，變產(chǎn)區(qū)為景區(qū)、田園為公園、產(chǎn)品為禮品，打造中國最高端農(nóng)業(yè)的“仙居樣板”，加快推進縣域綠色化發(fā)展改革工作。園區(qū)先后被評為2017年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強、浙江省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、浙臺農(nóng)業(yè)合作示范基地、“兩美”浙江綠色發(fā)展示范單位，入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、省級山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，成為全國首個通過4A級景區(qū)景觀資源評審的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在對臺交流、“三產(chǎn)融合”等方面先后受到包括俞正聲同志在內(nèi)的一批國家、省市領導批示肯定。

規(guī)劃先行牢夯實田園基礎

　　規(guī)劃先行。始終堅持規(guī)劃的“龍頭”地位，在和縣域總體規(guī)劃、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好對接的基礎上，立足仙居生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，不斷融合臺灣、旅游、科技等元素，高起點編制仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃。確立核心區(qū)、規(guī)劃區(qū)、擴展區(qū)、輻射區(qū)四個層次，將仙居全縣作為擴展區(qū)，臺州市及其它周邊縣市作為輻射帶動區(qū)。同時，還著重對核心區(qū)進行詳細編制，進一步理清和優(yōu)化區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局，切實提升臺創(chuàng)園的品味。

　　政策先行。成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設工作領導小組，縣委書記和縣長直接掛帥任組長，成立正科級的仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會，全面負責園區(qū)的各項建設管理工作，出臺了一套扶持臺創(chuàng)園建設發(fā)展的優(yōu)惠政策。同時，采取“一個池子蓄水、多個龍頭放水、一個口子出水”的措施，整合國家部委、省市縣等各類經(jīng)費扶持園區(qū)建設。至目前，共整合資金2.2億元。

　　服務先行。縣政府統(tǒng)一部署，各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，以“各炒一盤菜、共辦一桌席”的理念，確保園區(qū)建設穩(wěn)步推進。同時，建立園區(qū)駐企干部服務隊，安排一對一服務專員;實行“一家企業(yè)、一名領導、一個團隊”，為其提供政策、技術、營銷等服務;以“黨員示范服務崗”為抓手，變“最多跑一次”為“一次不用跑”，以“媽媽式”的溫暖服務留住企業(yè)。至目前，已幫助企業(yè)解決問題200多個。

機制創(chuàng)新激發(fā)田園活力

　　創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范村、鎮(zhèn)、平臺合作的土地流轉(zhuǎn)程序;出臺土地集中流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策、建立干部土地流轉(zhuǎn)考核激勵制度和縣領導現(xiàn)場辦公制度。成立工作組深入一線，逐村逐戶丈量核對，切實推進土地流轉(zhuǎn);在土地租金的基礎上，增加60歲以上老人補助、優(yōu)先勞務用工權等優(yōu)惠政策，確保失地農(nóng)民利益。通過一系列機制的實施，依法集中流轉(zhuǎn)土地10000多畝，為臺創(chuàng)園建設創(chuàng)造了條件。

　　創(chuàng)新招商引資機制。緊緊圍繞綠色、有機、文化、創(chuàng)意等招商理念，以“三個面向”(面向農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)招“優(yōu)”商，面向大專院校和科研機構(gòu)招“精”商，面向大企業(yè)、大集團招“大”商)為引領，積極引進高端優(yōu)質(zhì)品種、資金技術和管理理念，引進科技含量高、示范帶動強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的項目，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。至目前，已落地項目32個，協(xié)議總投資26億多元，基本形成從種子培育、肥料生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、加工、全程冷鏈物流直至終端專賣店的全自營產(chǎn)業(yè)鏈。

　　創(chuàng)新資金投入機制。堅持“政府引導、市場主體、社會參與”，建立基礎設施財政投資、實際項目經(jīng)營主體自籌的多元投入機制，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、科研機構(gòu)和科技能手入園投資創(chuàng)業(yè)，打造“零障礙、低成本、優(yōu)服務”的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。在組織制度、人才、技術、資金以及環(huán)境等方面為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。同時，園區(qū)與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社簽訂合作協(xié)議，融集資資金1億元。至目前，園區(qū)已投入各類資金15億元。

集聚優(yōu)勢推動經(jīng)濟跨界發(fā)展

　　集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將休閑觀光農(nóng)業(yè)、設施)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的主攻方向。遵循生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集團化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)品品牌化、實施智慧化、創(chuàng)新協(xié)同化的發(fā)展理念，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)旅融合，打造“神仙居”縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。至目前，園區(qū)已形成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高檔花卉苗木種植、種子種苗研發(fā)色精品水果種植、名貴中藥材生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，擁有1457個花卉、水果、中藥材等品種，打造有機農(nóng)產(chǎn)品品牌12個，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億余元。通過“三品一標”認證的產(chǎn)品14個，其中海亮有機蔬菜更是成為2016年G20杭州峰會特供蔬菜。園區(qū)已逐漸成為當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)主體培育的試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)。

　　集聚科技優(yōu)勢。以浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的成功創(chuàng)建為抓手，結(jié)合科技新長征，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)與浙江大學、浙江農(nóng)林大學等科研院校簽訂合作協(xié)議，與中國工程院、浙江省農(nóng)科院、亞熱帶研究所等形成共建協(xié)議，組建園區(qū)精英人才團隊，支撐園區(qū)高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至目前，已聘請國外科研專家、院士、國家級專家等12人;引進國內(nèi)外10多家科研機構(gòu)和知名企業(yè)入園發(fā)展，建立實驗示范基地、引進展示轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新項目。至目前，已建立技術研發(fā)平臺11個，承擔各級科研項目23項。建成500畝智慧果園，實現(xiàn)大棚農(nóng)業(yè)遠程操控和智能化管理;鼓勵和支持企業(yè)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、新技術，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。至目前，已自主研發(fā)新品種6個，新技術4項，科技成果轉(zhuǎn)化推廣102萬畝。成功研發(fā)了國內(nèi)最詳實的“仙居云”農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)最放心農(nóng)業(yè)。

　　集聚區(qū)位優(yōu)勢。立足仙居旅游重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，將園區(qū)建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我縣綠色化發(fā)展主題有機結(jié)合，圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)+農(nóng)旅融合+文化創(chuàng)意”的發(fā)展定位，做足三篇文章，突顯農(nóng)旅融合特色，打造浙江最美的大花園。一是做好旅游要素提升文章。以臺創(chuàng)園創(chuàng)建4A級景區(qū)為抓手，整合周邊神仙居景區(qū)、云田古鎮(zhèn)、高遷古民居、上橫街等資源優(yōu)勢，圍繞“四季花海”、“四季水果采摘”兩大主題，舉辦各具特色的農(nóng)事節(jié)慶活動，聚人氣，促創(chuàng)收，將園區(qū)打造成為“吃、住、游、購、娛”于一體的“生態(tài)旅游展示中心”。二是做好數(shù)字經(jīng)濟增效文章。以產(chǎn)業(yè)園內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品體驗館為平臺，集結(jié)仙居楊梅、仙居雞兩大主導產(chǎn)業(yè)及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展電商經(jīng)濟，將特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往各地，將園區(qū)打造成為“農(nóng)產(chǎn)品線上銷售主平臺”，實現(xiàn)仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌--“神仙居”的大品牌戰(zhàn)略。至目前，仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品體驗館的銷售已覆蓋國內(nèi)外。三是做好文化創(chuàng)意點綴文章。一方面，以園區(qū)周邊皤灘古街、桐江書院、吳氏文化園為載體，深入挖掘弘揚本土農(nóng)耕文化，建設茶文化博物館、田園書店、水幕電影、牡丹文化館、平衡疊石藝術展示館、花卉藝術空間等文創(chuàng)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將園區(qū)建設成為一個“沒有圍墻的博物館”。另一方面，結(jié)合園區(qū)高端智慧農(nóng)業(yè)設施、南果北移基地、珍稀植物品種園、牡丹花卉文創(chuàng)、仙居耕讀文化展示、綠色化講習所等場所，開展科普教育，將園區(qū)建成學生的田園課堂。

產(chǎn)業(yè)融合共享美麗經(jīng)濟

　　與龍頭企業(yè)示范帶動聯(lián)結(jié)。以“企業(yè)帶動服務崗”為抓手，探索形成“三型”(基地示范型、企業(yè)帶動型、種養(yǎng)大戶引領型)“五化”(生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、銷售品牌化、管理信息化、服務專業(yè)化)的標準化推廣模式，以企業(yè)為龍頭，建基地、帶農(nóng)戶、拓市場、促銷售，示范帶動周邊農(nóng)民共同致富。目前，已累計帶動新品種、新技術23000多畝，輻射12萬畝，帶動人均年增收1300多元。同時，鼓勵農(nóng)戶以土地入股進行分紅，已有200畝土地、130戶入股。

　　與周邊農(nóng)民就業(yè)培訓聯(lián)結(jié)。以“高端人才服務崗”為抓手，建立創(chuàng)業(yè)服務中心，變“授之以魚”為“授之以漁”。至目前，已累計培訓農(nóng)戶4萬多人次，其中培訓技術骨干和新型農(nóng)民5500多人次。同時，要求每家入園企業(yè)優(yōu)先聘用周邊農(nóng)民，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。至目前，入園的32家企業(yè)已提供就業(yè)崗位6500個，人均年收入在3萬元左右。

　　與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)結(jié)。以仙居楊梅、仙居雞、鐵皮石斛等產(chǎn)業(yè)為抓手，示范帶動四川、云南、貴州等省市扶貧攻堅項目推進。如仙居縣與四川旺蒼縣結(jié)對，將仙居楊梅、仙居雞引入旺蒼縣，開展幫扶。如將15萬株自主研發(fā)的圣蘭8號鐵皮石斛種苗免費贈送給貴州省赤水市和興義市農(nóng)民，手把手指導農(nóng)戶種植技術，帶動他們共同致富。