當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。沒有信息化就沒有現代化。適應和引領經濟發展新常態，增強發展新動力，需要將信息化貫穿我國現代化進程的始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能。以資訊化驅動現代化，建設網絡強國，是落實“四個全面”戰略布局的重要舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。

　　信息化是當今世界經濟發展的主流。以資訊技術為代表的新一輪科技革命，深刻改變著人們的生產生活方式，帶來生產力質的飛躍，引發生產關系的重大變革，加速了信息、資本、技術和人才的流動。互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。未來農村、農業的發展更離不開信息技術的支撐，數字化農業將是未來農業的大趨勢。

　　2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家信息化發展綱要》，明確指出“以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發展能力，著力提高信息化運用水平，著力優化信息化發展環境，推進國家治理體系和治理能力現代化，努力在踐行新發展理念上先行一步，讓信息化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大復興奠定基礎”，首次將網絡強國提升到國家戰略發展高度。并強調“統籌規劃基礎設施布局，深化電信業改革，鼓勵多種所有制企業參與競爭。統籌國家現代化建設需求，實現信息基礎設施共建共享，推進區域和城市協調發展”，充分論述了信息化建設在新時期社會經濟發展中的重要性。

　　黨的十九大提出大力實施鄉村振興戰略，到2020年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧目標。這是一個宏偉的系統工程。城市信息化建設與其他基礎設施建設一樣，在這個宏偉工程中發揮著重要作用。因此，只有走城市一體化發展之路，才能有效推進城市要素平等交換和公共資源的均衡配置，才能讓廣大民眾平等享受改革發展成果，實現真正意義上的脫貧。

　　隨著中國二三線經濟的快速崛起，通信設施建設有了長足的發展。但就目前我國通信資源的管理而言，與通信業的發展不同步，各種管理法規滯后，各營運商自成體系，各行其是，管理十分混亂，政府對電信資源的主導地位不明顯，政策調控能力薄弱，在城市建設上沒有強硬措施，缺乏統一規劃。

　　出于對網絡安全、美化和鄉村以及人防戰備的多方考慮，國家要求各級政府部門對電信管網設施必須規劃入地。但大部分地方政府苦于財力有限，無法達到管網入地，村級覆蓋的要求。而智慧城市強弱電管網集約化建設又是一項專業性強，投資回報周期長，投資風險大的項目，各營運商都想讓政府買單。

　　根據《國家信息化發展綱要》，地方信息化發展不僅是規范各大營運商，同時也要求完善部門信息共享機制，用信息化手段感知社會動態，提供科學決策，不斷提升黨政部門的信息化水平。不僅如此，教育、衛生、公安、金融以及工農業生產都離不開現代通信技術的支撐。因此，本項目的提出和實施，對未來產業走向，政府職能管理都具有超前的預見性。

　　各部委實施指導文件

　　《國務院辦公廳關于加強地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)

　　住房城市建設部工業和信息化部《關于加強通信基礎設施規劃的通知》(建規發〔2015〕132號)

　　工信部《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》(國發〔2010〕13號)

　　建設部工信部《關于加強通信基礎設施規劃的通知》(建規〔2015〕132號)

　　國家發展改革委辦公廳《關于組織實施2017年新一代信息基礎設施建設工程和“互聯網+”重大工程的通知》(發改辦高技〔2016〕2710號)

　　國家發展改革委辦公廳《關于組織實施2018年新一代信息基礎設施建設工程的通知》(發改辦高技〔2017〕1891號)

　　工業和信息化部國務院國有資產監督管理委員會關于《2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯通信〔2017〕92號)等檔精神，明確了全省開展地下管線普查、通信基礎建設、綜合管廊專項規劃及綜合管理信息系統建設等目標任務，并在保障措施上強化了組織領導和機制建設。

　　根據黨中央國務院統籌國務院辦公廳會同各部委制定相關指導性文件支持

　　《國務院辦公廳關于加強地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)

　　住房城市建設部工業和信息化部《關于加強通信基礎設施規劃的通知》(建規發〔2015〕132號)

　　工信部《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》(國發〔2010〕13號)

　　建設部、工信部《關于加強通信基礎設施規劃的通知》(建規〔2015〕132號)

　　國家發展改革委辦公廳《關于組織實施2017年新一代信息基礎設施建設工程和“互聯網+”重大工程的通知》(發改辦高技〔2016〕2710號)

　　國家發展改革委辦公廳《關于組織實施2018年新一代信息基礎設施建設工程的通知》(發改辦高技〔2017〕1891號)

　　工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會關于《2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯通信〔2017〕92號)等檔精神，明確了全省開展地下管線普查、通信基礎建設、綜合管廊專項規劃及綜合管理信息系統建設等目標任務，并在保障措施上強化了組織領導和機制建設。

　　市區縣針對省內城市基礎設施建設滯后的實情，為滿足城市工業化、信息化的發展要求，根據國務院同意并發布的《基礎設施和公用事業經營管理辦法》和工業和信息化部《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出了利用民間資本參與地方智慧城市強弱電管網基礎設施建設和營運，一次性解決地方政府通信設施落后的實際問題。在實現基本利潤目標后，最終無償歸還政府的項目構想。近年來，公司在多地區推廣實施，效果顯著。實施檔

　　各市區縣智慧城市強弱電管網建設情況調查分析

　　但根據我公司與各市區縣有關部門的溝通了解和實地考察，我們發現，隨著通信服務的普及和信息化多元化需求的出現，智慧城市強弱電管網基礎設施建設投入不斷增加。同時，各市區縣智慧城市強弱電管網建設也出現了諸多亟需解決的問題，各類線路形同蜘蛛網式的架空敷設，既影響開發區的形象，還存在比較嚴重的安全隱患;自然災害易導致通信管線受損;地下管線工程竣工測量不規范，竣工檔案信息的收集、管理缺乏科學、有效、現代化手段，使得可供查詢的地下管線信息不準確、不完整。

　　而在廣袤的村鎮區域，通信基礎設施更是落后，通信手段的單一和缺失，與農業信息化的要求差距甚遠。因此，農村大量的勞動力、土地、資本和農產品等供給側要素難以達到最優配置，很難提升農村經濟增長的質量和數量。地方政府受財力的限制，在通信基礎設施的投入上，不能滿足城市一體化通信高速發展的需求。

　　各市區縣的解決方案

　　XX公司根據實地調查分析，結合XX公司多年來在通信行業的投資、規劃、建設、經營管理經驗，參照基礎設施建設的國際成功模式，按照國家關于“共建共享”和經營模式的要求，慎重地提出我們的建議：通過招商引資，采用市場化模式，由投資公司及各市區縣來統一規劃、統一建設、統一管理，打造各市區縣高效、統一的通信信息基礎設施。

　　以縣為一個項目單位，將智慧城市強弱電管網由中心城區向周邊村鎮輻射，實現智慧城市強弱電管網在項目區村村通，全境覆蓋，一次性解決城市通信基礎設施落后的問題。

1、基本思路

　　各市區縣(或授權相關主管部門)與投資公司(各市區縣)簽訂投資協議，授予投資公司(各市區縣)一定年限，智慧城市強弱電管網投資、建設、經營權。由投資公司負責投資、建設，通過經營回收投資、獲得回報，合同期滿后將項目整體移交給政府或者指定的接收部門。

2、三贏目標

　　政府：①消除通信架空線路的交通、火災隱患，美化市容;②無償實現通信、消防、教育、醫療、交通、物流、公安監控等通信線路的入地工程，獲得更加穩定、安全、隱蔽的公共信息網絡傳輸系統，更好地服務社會，保障民生;③政府零投資卻享有永久性智慧城市強弱電管網資源，既減輕了地方財政壓力，又徹底解決了城市通信基礎設施落后的難題，既打破了行業壟斷，加強了政府對通信市場的管理和絕對調控能力，提升了城市經濟和文化綜合品位，又讓百姓真正享受到國家的惠民政策，也是政府實施精準扶貧的舉措之一。

　　運營商：我公司投資建設的智慧城市強弱電管網，可供多家營運商使用，從而避免行業智慧城市強弱電管網的重復建設，給人民群眾帶來的各種不便，更能有效的節約運營商的管網建設成本。

附：智慧城市強弱電管網建設施工(材料清單表)：

　　注：上表為智慧城市強弱電管網1千米材料清單核算。

　　我司：一次性建設5至6家通信運營商的智慧城市強弱電管網，避免了運營商各自建設需要開挖5至6次，節約的4次管網建設開挖成本，可作為投資公司的利潤。

3、舊有管道的處理

　　考察各市區縣的智慧城市強弱電管網實際建設情況，部分運營商在某些地區已經完成架空線路的入地下敷設。對于這些已經完成的管道，我們將綜合考量運營商的意見，評估其他運營商的需求，通過新老管道置換(用新管道產權換舊管道產權)、主干網和分支網的路線重新設計(分散的舊有小管道可作為分支管道)等，在充分利用現有管道基礎上，實現城市架空線路的全面入地敷設，而不僅限于幾條主要街道。

4、運作方式

　　XX與各市區縣簽訂投資協議后，30天內在當地注冊分公司或者辦事處，組織專業團隊，專門負責項目運營。

　　在運營過程中，XX公司將積極與四大運營商溝通，以四大運營商的實際需要和每年實際基建需求額度為先導，完成智慧城市強弱電管網的地下管道路線設計和建設。因為我公司的智慧城市強弱電管網建設以四大運營商的實際需求為指導，以服務四大運營商為我司經營理念，可以最大程度地減少四大運營商對我司管網建設的抵觸，避免強買強賣的矛盾發生。

　　實際建設過程中，XX司將積極考慮管道建設可能給民眾帶來的生活、出行不便，盡量白天開挖避免晚上噪音影響民眾休息，晚上埋設管道和及時清理工作場地，盡量減少擾民。建設過程中接受地方政府監督，如有損人民群眾財產安全，積極與民眾溝通，接受政府介入和調解。

5、投資規模

　　根據各市區縣的總體規劃，滿足各使用單位(電信、移動、聯通、廣電、政府等)的需求及技術標準，XX司預計項目投資規模約為3億元人民幣以完善各市區縣智慧城市強弱電管網系統，投資年限約25年，或根據政府要求一至兩年內一次性全額投資建設到位。

6、經營方式

　　智慧城市強弱電管網投資改造建設完成后，可通過以下三種方式進行經營回收投資成本：

　　第一、智慧城市強弱電管網的出租。即XX公司與管網使用單位簽訂長期租賃合同，回收我們部分投資。租賃價格按照行業標準執行，接受政府物價部門監督。

　　第二、智慧城市強弱電管網的維護。即XX公司與管網使用單位簽訂管線維護合同，實現部分收益。維護價格按照行業標準執行，接受政府物價部門監督。

　　第三、XX司投資建設的管網基礎上可以承接綜合布線、網絡優化、網絡建設等，并從中收取合理費用。

7、智慧城市強弱電管網項目實施檔及運作方式

　　7.1運作模式

　　(1)角色作用

　　政府角色作用：

　　1.負責各通信運營商、廣電網絡公司、各職能部門及有關單位的關系協調，實現統一建設，資源共享，以保證工程項目的順利實施;

　　2.負責為我司辦理項目規劃許可證、開工許可證等開工所需的一切手續，并免除相關費用;

　　3.在道路遷改過程中，如配套的智慧城市強弱電管網需要遷改，負責提前30天書面通知我司，并組織我司和所涉及的管網使用單位進行協調溝通，達成一致意見后進行;

　　4.為我司按程序申報本地重點基礎設施公益性投資項目，享受招商引資優惠政策;

　　5.建設審批部門不再審批其他單位建設地下智慧城市強弱電管網的申請，建設執法部門負責監督、巡查、制止和處理非法的智慧城市強弱電管網建設行為，以保障我司項目投資經營權的唯一性。

　　6.簽訂合同的同時，負責向我司頒發經營許可證。

　　XX公司角色作用：

　　1.簽訂合同后30個工作日內，負責在本地設立專門經營機構，負責項目的投資建設、經營和管理。

　　2.負責籌措項目建設所需的全部資金，按照城市規劃建設進度，分期分批及時投入;根據政府的總體規劃要求、客觀實際情況及各大運營商的需求進行繪制圖紙，交由政府城建部門及運營商審核通過后，按照智慧城市強弱電管網施工標準進行相應施工。

　　3.與運營商達成協議價格(等于或低于市場價或中標價)，與之簽訂《購買(租賃)通信管道合同》。

　　4.在與政府的合同期內，擁有對其投資建設的智慧城市強弱電管網的完整產權，包括對所建管網使用權、出租和轉讓權、維護管理權等。對開發區內尚未建設起物業的部分路段，可拖延投資建設，但必須確保物業建設或運營商有具體要求時投資建設。

　　5.按照國家有關技術規范和規劃要求，負責管網建設與維護管理工作，建設的地下管網必須滿足項目區域內25年以上發展要求，做到文明施工，創造優質工程，負責開挖建設后恢復道路原樣。

　　6.保證所提供的智慧城市強弱電管網質量符合國家有關標準，并接受政府監督。

　　7.竣工完畢后，我司提供整套竣工資料交由政府存檔;交由各運營商審核、存檔、上報，其按照《購買(租賃)通信管道合同》向我司進行撥付相應工程量款項，截留2%-3%的質保金至政府相應部門，質保期2年。

　　(2)意義及效果

　　1.實行通信智慧城市強弱電管網共建共享，有利于推進城市一體化快速發展，打破和農村的體制分割，促進城市間生產要素的流動，使和農村共享現代文明，逐步實現區域經濟的協調發展，拓寬了精準扶貧的路子。

　　2.杜絕各市區縣轄區內的線纜天上蜘蛛網、地上拉鏈路;同時降低因客觀原因導致安全事故的發生，提高市容市貌質量。

　　3.防止城市街道重復開挖或重復報建現象，一次性建設，解決5-6家運營商資源共享問題(電信、聯通、廣電、移動、天網等)，保證5至10年不會重建(政府調整規劃除外)。

　　4.提高信息化安全度，滿足IP需求的日益提高。

　　5.為地方政府GTP的提升，培育新的經濟增長點。

　　6.強化地方政府對信息資源的絕對行政調控權。

　　(3)優勢

　　1.“省錢”：市政建設方方面面，可財政資金卻“分分厘厘”;通過該模式可以解決政府在舊城改造和新建城市道路智慧城市強弱電管網、工業園區智慧城市強弱電管網方面的資金投入，尤其解決了廣袤的鄉村通信基礎設施落后的實際問題。

　　2.“省心”：智慧城市強弱電管網建設歷來都是各自為政、反復報建開挖，“馬路拉鏈”市民怨聲載道，種種市場化運作模式實現“四統一”：統一規劃、統一建設、統一管理、統一維護，智慧城市強弱電管網鋪設一次到位，管理更專業、更省心。

　　3.“省資源”：地下管線過去歷來都是各歸其主，有資源的一家獨享，無資源的籌資再建。該運作模式實現“四統一”，智慧城市強弱電管網四通八達、設計配置合理，政府的“地下資源”少些浪費，有效的整合政府資源。同時，本項目的實施，必然有效地打破行業壟斷，回歸政府對通信資源的絕對控制權。

　　四、關于各市區縣

　　1、投資機構情況

　　可以找一家實力雄厚，專業技術強的公司來參與該項目投資運營。

　　2、項目優勢：

　　1、投資運營城投項目的優勢

　　各市區縣(簡稱：XX)2015年開始籌備，2019年成立與聯營企業四川通信科研規劃設計有限責任公司2001年成立以來，一直從事于智慧城市強弱電管網的建設與運營。通信網絡規劃、勘察、咨詢、設計，建筑工程咨詢、設計，運營商IT支撐系統規劃、勘察、咨詢、設計及境內外通信行業通信工程總承包經營為一體的技術密集型高科技企業，從國家政務網的建設、地方“四網合一”的建設、運營商和廣電網絡的建設，積累了豐富的行業經驗。

　　第一、統一、開放、靈活的合作機制。

　　公司形成了完整的、開放性的合作機制，調動參與各方的積極性。對政府，除繳交利稅，還可將價值數億的資產在合同期滿后交給政府;對本地合作者，可以以投資股份、顧問、業務提成等多種方式進行合作。對內部創業員工：可以投資參股本地項目公司。

　　第二、強大、完善、可靠的投資平臺

　　投資建設體系——各市區縣擁有很強的技術實力，與投資公司即：陜西建工集團有限公司，已形成戰略聯盟，已成功操作了數個智慧城市強弱電管網投資運營、垃圾建設投資與運營項目案例。

　　第三、高效、先進、科學地管理運營體系

　　運營管理體系——各市區縣

　　規劃設計體系——四川通信科研規劃設計有限責任公司擁有通信勘察、設計甲級資質，電子通信廣電行業(有線通信、通信)專業甲級資質;電子通信廣電行業(通信鐵塔)專業乙級資質，智能建筑系統工程甲級資質，工程咨詢甲級資質，建筑設計乙級資質;

　　同時，各市區縣2019年與四川通信科研規劃設計有限責任公司形成通信技術共享體系，XX公司自主研發智慧城市強弱電管網三維管理系統和數字化地下信息三維綜合管理系統。

　　3、How Sky3D地下管線管理系統

　　(1)3D地下管線管理系統簡介

　　3D地下管線管理系統，可以實現對各類地下管線信息的集中管理、統一調配、資源共享，為管理、防災、搶險、環境保護等提供地下管線信息服務。系統主要包括地下管線屬性信息查詢、檢索與統計，快速定位，橫、縱斷面分析，量算等功能，為摸清地下管線的現狀提供了技術手段，提升了地下管線管理的智能化水平，減少了“馬路拉鏈”現象，保障了地下空間資源合理利用的有序推進。

(2)3D地下管線管理系統圖文簡介

　　五、關于智慧城市強弱電管網投資與經營項目

　　1、主營業務

　　2、經營項目介紹

　　2.1智慧城市強弱電管網概念

　　智慧城市強弱電管網是指埋設在道路下的通信管道所組成的網絡，是市政基礎設施的一種，也是通信傳輸網絡的主要組成部分。主要由各種適合穿放通信光纜、電纜的塑料管、鋼管以及人孔井組成，利用此四通八達的管道網絡可以將光纜、電纜從電信機房連接到每家住戶、企業、學校、醫院，為人們打電話、看電視、上網提供信息傳輸功能。

　　2.2我國智慧城市強弱電管網建設的現狀和前景

　　我國目前已經建設完善了國家干線網、省級干線網，在一線也擁有基本完善的城域網網絡。但在廣大的農村區域，智慧城市強弱電管網還處于空白或起步階段，為地下綜合智慧城市強弱電管網的建設提供了廣闊的市場空間。

　　隨著近年來化進程的快速推進，城區面積不斷擴大，路網建設規模不斷擴大，二三線城域網建設、優化和接入網的建設需求非常旺盛。目前每年市場規模在1500-2000億，行業的競爭也十分激烈，發展空間已趨于飽和。而在我國中西部廣大的村鎮，因地方政府受財力的限制，通信基礎設施依然十分落后，無法達到現代城市同步發展的要求，廣大的鄉村民眾難于通過現代通信手段實現市場目的。基于這一原因，本項目的實施，完全可以有效地解決地方政府在基礎性投入上的難題，更有效解決了多頭投資與分散管理，重復審批、重復建設、管理混亂的嚴重問題、更有利于管網設施的安全、管理和維護;也是本項目實現與政府雙贏的基礎。

　　2.3國際智慧城市強弱電管網建設經驗

　　第三方建設：通信基礎設施共建共享的大趨勢

　　(1)美國

　　——1996年，美國電信法案規定網元非綁定強制租用制度。

　　——20萬個基站，50萬公里通信基礎設施，80%由第三方獨立投資建設和運營管理。——64%左右的市場份額由三大上市公司(AmericanTower,CrownCastle,SBA)占據。

　　(2)歐洲

　　——2003年4月，歐盟允許英國實施有條件限制的3G網絡共享政策。如今英國五大移動網絡運營商全部加入到了共建共享的陣營。

　　——2004年，西班牙等國政府也相繼要求運營商實施共建共享。

　　——2011年3月中旬，法國政府要求三家移動運營商Orange、Vivendi的SFR以及Bouygues簽署一項共享3G網絡基礎設施協議。

　　(3)亞洲：日韓印

　　——日本、韓國早在90年代就實施了共建共享。

　　——2007年12月，印度的三大移動運營商BhartiAirtel、Reliance和Idea宣布聯合成立一家新公司IndusTowers，向所有的通信運營商提供基礎設施服務。

　　2.4智慧城市強弱電管網經營項目定義

　　XX通過政府招商引資方式，以投資者身份進入全國各地縣級(或大型產業園區)，獲得該(或園區)智慧城市強弱電管網基礎設施不低于25年的投資建設權和經營權，成為該行政區域唯一的投資建設和經營機構。

　　XX在全國范圍內通過連鎖性質的投資、經營、管理等商業行為，獲得長期的、持續的、壟斷性的商業利益。

　　2.5項目亮點

　　(1)市場定位具有前瞻性。定位三線，操作容易，又具有戰略前瞻性。

　　(2)產業格局定位想象空間巨大。數字基礎設施，代表未來城市信息化未來10年方向，產業延伸容易，想象空間巨大。

　　(3)商業模式獨特。排他性的經營模式，一旦協議簽訂，就確定了企業長期的、無競爭的藍海領域。

　　(4)管理模式創新。將連鎖加盟經營理念，引入基礎設施運營管理，創造出了新的盈利模式。

　　(5)具有高科技、高投入的門檻。項目具有專業技術含量，需要大量專業人才團隊和長期實踐經驗積累，也需要大規模投資，有比較高的進入門檻。

　　2.6項目的現實需求

　　高速推進的城市一體化進程，給市政管理帶來了諸多挑戰，就現階段而言，智慧城市強弱電管網建設普遍存在三大頑疾：

　　(1)天上“蜘蛛網”

　　(2)地上“拉鏈路”

　　(3)地下“迷宮陣”

　　項目推出后可以一次性解決這些問題。

2.7項目與傳統模式的比較

　　2.8項目的政府支持

　　2004年，建設部頒發的《市政公用事業經營管理辦法》

　　2008年，工業和信息化部《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》

　　明確要求“通信管道和其他基礎設施”應該“共建共享”，并對中電信、中移動、中聯通領導進行“共建共享”KPI考核。

　　2011年，國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)

　　其中第二條：“鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域”第九款明確規定“鼓勵民間資本參與電信建設……，促進公平競爭，推動資源共享”。

　　其中第三條：鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域第(十一)款明確：“鼓勵民間資本參與市政公用事業建設……鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制，具備條件的市政公用事業項目可以采取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權”。

　　2012年6月27日，工信部下發《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》

　　(二)鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務……

　　(四)鼓勵民間資本開展增值電信業務……

　　(六)鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護……，加強基礎設施的共建共享……

　　(七)鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場……

　　2.9項目的社會價值

　　1、城市信息化、數字化、智能化的推手。

　　2、支持地方財政，加快城市信息化進程。

　　3、為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻。

　　4、探索出了民營資本參與基礎設施的新模式。

　　2.10項目基本操作流程

　　2.11項目收入來源

　　項目直接收入：

　　(1)自建管網銷售收入(主要客戶是本地移動、聯通、電信、廣電網絡)

　　(2)自建管網的租賃收入(主要客戶是本地移動、聯通、電信、廣電網絡)(3)管網維護收入(主要客戶是本地移動、聯通、電信、廣電網絡)

　　(4)政府管網委托經營收入(主要客戶是本地移動、聯通、電信、廣電網絡)

　　項目增值收入：

　　(1)城市地下管網系統長期數據采集與維護收入(主要客戶是本地政府)

　　(2)城市地下管網普查收入(3-5年一次的普查，每個區縣普查投資約150萬)

　　3、市場分析與策略

　　3.1項目市場規模分析

　　——全國每年智慧城市強弱電管網的市場規模在1500-2000億之間;

　　——該市場目前被中國5000多家有通信工程資質(住建部和各省建設廳頒發)、1000多家通信網絡系統集成資質(工信部頒發)、1000多家接入網資質(省通信管理局頒發)的工程機構分割。機構中最大的市場占有率不到0.3%;

　　——項目目標市場：1)縣級城市村村通;2)大型產業園區;3)大型商住區。

　　——我國高速發展的二三線約1500-2000個、大型產業園區約2000個;

　　—一個高速發展的二三線，每年智慧城市強弱電管網需求1000-1500萬元、產業園區的需求約為500萬元;

　　——根據調研數據分析，本項目當前目標市場每年市場需求總額為400億元。

　　3.2市場前景

　　——麥肯錫最近的研究結果表示，中國的人口將從2008年的6億，增加至2025年的10億。這表明化、工業化、信息化是未來中國發展的主要特征;

　　——過去30年是中國一線，主要是省會和副省級、部分地級市擴張發展最快的30年，未來20年是中國二三線縣區和鄉鎮化進程最快的20年，也是二三線通信網絡完善和擴張最快的20年;

　　——過去30年中國通信市場的高速發展，造就了華為、中興這樣的世界通信設備產業巨無霸，也造就了中移動、中電信這樣運營服務業巨無霸;

　　——未來20年的化、工業化和信息化的進程中，本項目對誕生眾多的數字、數字社區、數字鄉村必將產生積極和深遠的影響。

　　3.3主要客戶與市場驅動力分析

　　第一、主要客戶

　　中國電信、中國移動、中國聯通、廣電網絡。網絡不完善，新老城區均有需求。

　　第二、客戶需求主要來源

　　運營商自身城域網完善需要;運營商新發展客戶接入需要;新城區、新道路建設驅動營運商建設需求;舊城改造、道路遷改驅動運營商建設需求。

　　3.4競爭分析

　　目前，通信工程市場競爭充分，屬于紅海市場。但以投資形式壟斷通信工程市場的情況存在，主要存在于政府財政比較富裕的部分一、二線，政府是投資主體。以投資+經營模式的方式，市場競爭并不激烈。

　　3.5組織策略

　　3.6獨特優勢

　　(1)近5年專注于通信領域的行業經驗積累，與各大運營商建立了長期戰略合作關系。

　　(2)經營項目商業模式獨特，已成為中西部省份政府重點招商引資項目。

　　(3)科研體系，并取得若干核心技術專利成果。

　　4、項目風險和策略

　　4.1政府信用風險

　　政府信用風險是指由于當地政府個別關鍵領導的變化，導致合約無法履行，或者市場控制力度降低。

　　政府信用風險的控制方法：

　　(1)推動項目集體決策，形成協議之外的其他約束性檔

　　比如發改委立項、政府會議紀要、各個部門的通知、物價局定價格。

　　(2)讓客戶形成對我們的依賴

　　從規劃設計、投資建設、售后服務，讓客戶形成對我們團隊的依賴，即使政府政策變化，市場損失也不會很大。

　　4.2市場變化風險

　　市場化風險是指由于經濟環境變化，引起客戶投資策略變動或者客戶重組，

　　導致整個市場需求發生變化的風險。

　　由于項目的客戶集中度比較高，又全部屬于央企，重組變化的確存在一定的風險。市場變化風險的控制方法：

　　(1)積累電信運營經驗，嘗試經營國家放開的電信業務，分散投資風險

　　比如寬帶業務、數字系統集成業務，由于擁有自己投資建設的基礎網絡，開展這一類業務容易起步。公司目前已經擁有了這方面的資質，業務轉型容易。

　　(2)形成連鎖加盟經營模式的預案，可以轉移風險，形成直營和加盟兩者模式，將風險進行轉移。

　　XX愿與各市區縣及各部門一同運用新思路、采取新舉措、探索新經驗、尋求新突破，開展富有地方特色的通信基礎設施建設和運營工作，使各市區縣內有著便利的通信管道，也使得人流、物流、信息流、資金流等流動頻率和規模得以加快、加強。在四網融合即將來臨的時代，我司將與市政府上下一心，搶抓機遇，進一步加大工作力度，加快工作步伐，將各市區縣通信基礎設施、基礎數據庫、信息安全防護能力建設作為己任，為建成數字新區、智慧新區"爭做排頭兵，為各市區縣經濟的快速發展和升級作出新的更大的貢獻。

　　作者：系中央農辦干部宋曉文