2018年以來，在政策催化與市場需求帶動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體勢頭發(fā)展迅猛。與此同時，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)分化，部分企業(yè)融資受困。業(yè)內(nèi)分析認為，未來隨著融資環(huán)境的改善，各路資本陸續(xù)進入環(huán)保市場，環(huán)保企業(yè)業(yè)績也將有望整體回暖。

　　環(huán)保市場剛性需求增長迅猛

　　近年來，全國范圍持續(xù)推進的生態(tài)文明建設正在催生巨量的環(huán)保剛性需求。據(jù)市場機構統(tǒng)計，“十二五”期間全社會的環(huán)保投資合計4.17萬億;“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將會突破16萬億元，其中水務水環(huán)境治理占50%，固廢綜合處置占31%，土壤修復占比19%。

　　新生的環(huán)保需求令相關企業(yè)獲益匪淺。近日，在北京市一個綠色照明工程實施推廣交流會上，多位企業(yè)人士表示，北京市綠色照明工程帶動了市場需求，一些龍頭照明企業(yè)的訂單數(shù)量穩(wěn)定增長。

　　歐普照明一位相關負責人告訴記者，“北京市的綠色照明工程項目已經(jīng)領先國內(nèi)其他城市，政府在一些指導項目上給予的支持和幫助力度很大。”

　　2018年底，民營環(huán)保企業(yè)融資環(huán)境正在逐步改善。11月，針對民營企業(yè)股權質(zhì)押、債務風險等問題的政策解決方案密集發(fā)布，包括中央及地方政府、市場機構、國有資本和社會資金陸續(xù)進入環(huán)保市場。

　　“環(huán)保是一個受政策性影響較強的產(chǎn)業(yè)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“2017年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速是17%左右，2018年環(huán)保工程、設備公司的增幅也達到15%到30%的水平。”

　　他還認為，“依法常態(tài)環(huán)境監(jiān)管是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動力。”值得注意的是，2018年環(huán)保行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度空前。隨著生態(tài)環(huán)境治理體系建設、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制等的完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入強監(jiān)管時代。

　　12月25日，生態(tài)環(huán)境部通報各地2018年1-11月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法的執(zhí)行情況。截至當前，全國環(huán)境行政處罰案件16.62萬件，罰沒款金額為135.97億元。

　　環(huán)保企業(yè)喜憂參半

　　在政策紅利釋放和行業(yè)從嚴監(jiān)管的綜合影響下，環(huán)保企業(yè)正面臨新一輪洗牌。Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全年滬深兩市上市公司已發(fā)生102起環(huán)保違規(guī)問題，僅是環(huán)保部門的處罰已經(jīng)累計6262.09萬元。

　　在上述102起環(huán)保違規(guī)公司中，有74起是上市公司控股參股公司發(fā)生環(huán)保違規(guī)問題，其余28起是公司本身涉及環(huán)保違規(guī)。星湖科技、亞星化學、國中水務、ST輝豐、中色股份、聯(lián)化科技等20家公司被罰超過百萬元。

　　“2018年對環(huán)保企業(yè)而言，是憂喜參半。”山西一家環(huán)保公司負責人告訴記者，“公司全年營業(yè)收入近5000萬元，其中3000萬元靠運營和咨詢，近2000萬元靠工程項目。”在他看來，全年業(yè)績主要看現(xiàn)金流能否穩(wěn)健。“有的項目雖大，但工程結(jié)束拿不到錢的風險很大，本著求穩(wěn)的原則也不敢接”。

　　近年來，環(huán)保企業(yè)在建工程項目合同金額不斷增大，資金投入相應增加，多數(shù)企業(yè)依靠負債規(guī)模持續(xù)擴張。2018年迎來債務兌付高峰，部分企業(yè)融資失敗，造成違約事件。

　　吳舜澤認為，2018年環(huán)保企業(yè)正處于去杠桿的陣痛時期。環(huán)境產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)問題的大部分是上市企業(yè)，這些上市公司負債率普遍高企。“個別企業(yè)過于激進，短債長投、資金錯配，違背了基本經(jīng)濟規(guī)律。必須要去杠桿和金融強監(jiān)管進行糾偏”。

　　資本加持令環(huán)保企業(yè)涅槃重生

　　12月24日，生態(tài)環(huán)境部召開相關會議，研究部署2019年生態(tài)環(huán)境工作。未來將進一步推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作，加大投入力度，同時協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。下一步將幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，重視并解決企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將放棄之前的粗放式發(fā)展，進入追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。經(jīng)過2-3年的格局重塑，未來行業(yè)格局將形成國企央企主導投資、民企專注細分市場技術的新格局。

　　12月19日，光大水務宣布取得南京浦口珠江污水處理廠中水廠二期項目，涉及投資約人民幣2億元。當月，該公司還簽署其他4個環(huán)境修復項目，涉及總合同金額約人民幣4749萬元。

　　中國光大國際有限公司副總經(jīng)理、光大綠色環(huán)保行政總裁錢曉東告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“自2018年5月取得第一個環(huán)境修復項目以來，公司環(huán)境修復市場拓展勢頭良好，目前項目已有9個，環(huán)境修復中心的各項工作也在有條不紊地推進，業(yè)務發(fā)展呈快速上升態(tài)勢。”

　　錢曉東進一步表示，“《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實施，勢必大力推動土壤修復行業(yè)的強勁發(fā)展，為公司環(huán)境修復業(yè)務帶來新的發(fā)展機遇。”

　　從5月開始，陸續(xù)有多家民營企業(yè)發(fā)布公告，通過引入國企或政府資金作為戰(zhàn)略投資人或出讓控股權保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。業(yè)內(nèi)預測，國資入股后，不同企業(yè)之間由于國資背景的差異會產(chǎn)生分化，同時雙方的融合需要時間。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前各地政府、券商、險資等成立或擬成立的紓困專項基金規(guī)模已經(jīng)超過5000億元。11月2日，碧水源和東方園林與金融機構簽署了民企債券融資支持工具合作意向性協(xié)議。11月16日碧水源率先完成第一單規(guī)模14億的短期融資券。

　　與此同時，PPP政策開始回暖。在2018第四屆中國PPP融資論壇上，財政部PPP中心主任焦小平透露，財政部將配合司法部加快推進PPP條例出臺,規(guī)范PPP發(fā)展的相關意見即將下發(fā)，并指出“明確10%紅線絕對不能打破的同時，強調(diào)依法合規(guī)的10%支出紅線以內(nèi)的PPP支出責任并不屬于隱性債務。并且，意見還強調(diào)依法合規(guī)的PPP財政支出責任必須要納入預算”。(高偉)