惠州市位于廣東省中南部，兩大經(jīng)濟支柱分別是電子、石化，GDP在廣東省排名第五。記者從負責(zé)對外招商引資工作的惠州市商務(wù)局了解到，圍繞打造“兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群”，惠州市商務(wù)局開展石化、電子信息產(chǎn)業(yè)有針對性的招商引資工作，補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈。在剛剛過去的2018年，該市招商選資備案項目700宗，計劃投資總額1400億元左右。然而在取得輝煌成績的面前也有馬失前蹄的時候。2018年下半年，惠州市政府就因?qū)⒐�業(yè)用地調(diào)整為商住用地，而對相關(guān)14家民營企業(yè)作出補償，一期拿出資金達1.7億元。

　　記者從惠州市惠城區(qū)政府辦了解到，惠城區(qū)不久前曾召集區(qū)政府辦、區(qū)信訪局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)審計局、區(qū)法制局、小金口街道和律師事務(wù)所等單位就企業(yè)反映的合同中的工業(yè)用地調(diào)整為二類居住用地及配套設(shè)施用地一事召開會議，傳達了惠州市政府決定由市財政局先撥款1.7億元作為小金口工業(yè)集中發(fā)展區(qū)涉事地塊包括投資企業(yè)和地上附著物清場工作的經(jīng)費。

　　是什么原因讓惠州市政府心甘情愿拿出這筆錢來處理糾紛?事情還得從2006年說起，當年8月7日，經(jīng)惠州市和惠城區(qū)政府批準，受惠城區(qū)物業(yè)資產(chǎn)管理辦公室委托并簽定委托協(xié)議，將原區(qū)經(jīng)委位于惠城區(qū)小金口白石村豐泉工業(yè)區(qū)約63萬平米土地，交給惠城區(qū)小金口街道辦事處負責(zé)盤整后進行招商引資。據(jù)深圳、廣州、汕尾市多家投資企業(yè)負責(zé)人回憶，彼時，由于該地塊地處偏僻，最初的招商引資工作進展并不順利。直到2011年，后來參與維權(quán)的14家公司才陸續(xù)進入。這14家企業(yè)的法人先后與小金口街道辦事處簽訂了《土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。隨后，14家企業(yè)均按照協(xié)議書約定，按期足額支付了土地轉(zhuǎn)讓金及規(guī)劃設(shè)計費用，但是政府有關(guān)部門沒有按照協(xié)議約定辦理土地使用權(quán)證，致使投資項目擱淺。

　　在2017年11月2日舉行的一次土地拍賣會上，惠州市政府將7年前已經(jīng)出讓給14家企業(yè)的工業(yè)用地，搖身一變?yōu)樯套∮玫氐男再|(zhì)進行商住開發(fā)。

　　關(guān)于該地塊的收儲價格問題，惠州市國土資源局在回復(fù)中稱，該地塊已按規(guī)定標準每平米120元的價格(含清場補償)進行了收儲。企業(yè)認為，企業(yè)前期就已對購買的地塊進行了基建投入，且不說這些投入的資金，即使只論過了六七年后的土地價格，也不應(yīng)該、不可能是市國土局所說的仍按2010年時的收儲價格進行收儲。企業(yè)認為，小金口街道辦與投資企業(yè)尚未解除協(xié)議，土地使用權(quán)仍歸屬投資企業(yè)所有，市國土局土地儲備中心理應(yīng)與投資企業(yè)簽約，不應(yīng)該與小金口街道簽訂所謂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　惠州市國土局辦公室羅主任和土地儲備中心李主任、市規(guī)劃局城市規(guī)劃科莫科長以及小金口街道辦的陳主任在接受記者采訪時，都表示確有其事。在投資小金口工業(yè)集中發(fā)展區(qū)21家投資企業(yè)中，目前還有14家企業(yè)存在土地使用權(quán)合同爭議事宜。

　　據(jù)悉，2018年，為加快推動惠城區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)(包括新入駐企業(yè)及現(xiàn)有增資擴產(chǎn)企業(yè))按時建設(shè)投產(chǎn)，惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會牽頭起草了《惠城區(qū)支持入駐工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎勵措施(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。惠城區(qū)支持入駐工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎勵措施適用于2018年10月1日后依法取得由惠城區(qū)新掛牌出讓工業(yè)用地，工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在惠城區(qū)范圍內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有健全的財務(wù)制度且實行獨立核算，具有獨立法人資格的法人企業(yè)。該措施若涉及外資工業(yè)企業(yè)，須經(jīng)商務(wù)部門認定。涉及惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)入駐工業(yè)企業(yè)的獎勵申報，由區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園管委會牽頭負責(zé)。惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園范圍外入駐工業(yè)企業(yè)的獎勵申報，由所在鎮(zhèn)(街道)牽頭負責(zé)。所需資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排。

　　入駐工業(yè)企業(yè)按《惠城區(qū)工業(yè)項目土地建設(shè)和使用監(jiān)管協(xié)議書》約定建設(shè)規(guī)模完成項目建設(shè)審批手續(xù)等前期工作，主體工程按時開工建設(shè)的，給予相當于該項目所購買工業(yè)用地價款總額10%的獎勵;按《惠城區(qū)工業(yè)項目土地建設(shè)和使用監(jiān)管協(xié)議書》約定建設(shè)規(guī)模和竣工驗收，且取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，給予相當于該項目所購買工業(yè)用地價款總額10%的獎勵;按《惠城區(qū)工業(yè)項目土地建設(shè)和使用監(jiān)管協(xié)議書》約定投產(chǎn)時間及產(chǎn)業(yè)類型投產(chǎn)的，給予相當于該項目所購買工業(yè)用地價款總額10%的獎勵。

　　(朱晨輝)