何健暉

　　2019年12月16日，被稱為“蘇北大地金腰帶”的徐宿淮鹽鐵路正式通車，這也讓鹽城從曾經“地無寸鐵”到逐夢鐵路，再到圓夢高鐵，正式開啟了高鐵新時代!乘著高鐵看鹽城。呼嘯而來的高鐵，必將促進鹽城的空間、生態等資源優勢加速釋放，必將促進人流、物流、資金流、信息流等發展要素疊加交匯、優化配置。然而在八百多萬鹽阜人民擊掌歡慶的時刻，當地不少村民卻怎么也高興不起來。這些村民不高興的原因何在?

　　強簽空白合同之迷

　　圩洋社區位于鹽城市新洋街道通榆河西、小洋河東，北靠寧靖鹽高速公路出口和鐵路貨場，是省級現代物流園區市場集群的黃金通道，自劃歸新洋街道管轄以來，該社區迎來了難得的發展機遇，掀起了招商引資、項目建設的新浪潮，一大批大型商住、物流、商貿項目入駐圩洋村，帶來了市場的繁榮，加快了城市化進程。尤其是徐宿淮鹽高鐵的興建，更是讓當地變得面目全非，僅圩洋村一地就有一百多戶需要拆遷、轉移和安置。

　　就在鹽城高鐵通車的當天，鹽城市亭湖區新洋街道圩洋村9組村民王瑞巧、賈長權等十幾位村民向筆者反映，指出鹽城市新洋管委會和信榮征服中心強迫村民簽訂空白合同和向法院提供虛假合同的情況。據多位村民介紹，2016年，他們的宅基地因為要配合國家建設徐宿淮鹽高鐵項目，需要統一被拆遷，但是關于當時拆遷的合同卻一直沒給。

　　違法亂作為之迷

　　王瑞巧、賈長權等村民向筆者反映的主要問題如下：

　　一、是新洋管委會和信榮征服中心的負責人為了達到讓二人簽空白合同的目的，2016年5月25日下午帶領20多個來路不明的人，對王瑞巧威逼恐嚇后把王瑞巧軟禁在圩洋村部五樓長達六個多小時，同時搶走手機，不讓其跟外界聯系，并嚇唬說不簽空白合同就夜里帶到別的地方去。

　　二、是王瑞巧的老公迫于老婆被限制人身自由又擔心后面還有更惡劣的事情發生，被逼無奈只好答應簽了十份空白合同，但時至今日沒有給過一份合同，違反了合同法規定的當事各方必須持有一份合同的約定。

　　三、當事人認為所簽合同屬于被威脅和逼迫下簽的空白合同，故此懷疑這兩家單位偽造了部分空白合同內容。為此當事人要求除了按照法律規定，應該給一份合同外還要知道另外九份合同的原件內容。

　　四、當事人所簽的空白合同不是真實意愿的表達，懷疑指使拆遷的單位負責人為了少給拆遷款制造了虛假合同。

　　陰陽合同作假之迷

　　就兩位村民反映的問題，鹽城市亭湖區新洋街道圩洋村委會王書記介紹說，兩位村民反映當初拆遷問題確有其事，但當時他不是具體負責相關管片區域的，當時的副書記袁某則表示，沒給合同是因為村民沒要，要的話隨時可以給，但需要到具體負責拆遷的公司去要。但兩位村民隨后到相關部門索取合同，取回之后發現只是一個合同復印件，根本不是原件，再去要原件，被答復說只有這個，原件不給。

　　“我們多次索要后也才給了一個合同復印件，根本不是合同原件。他們認為自己在此事中遭遇當地有關部門不按國家法律法規行事，并導致給自己帶來超過百萬元的巨大經濟損失。”一位村民這樣說。

　　地上的原來建筑

　　原址拆遷后現在的樣子

　　違法亂作為之迷

　　圩洋村村委會并不認為不給合同有什么問題，并且表示很多人都沒給，沒給是因為村民沒要。負責拆遷的鹽城信榮房屋征收服務中心的財務人員杜某，在2019年12月終于拿出來一份合同給村民王瑞巧、賈長權，但卻不是簽字的合同原件，而是被作假后的復印件，當二人再次要合同原件時杜會計說合同原件在管委會。

　　而鹽城市新洋經濟區管理委員會具體牽頭負責拆遷事宜的阮副書記在村民索要合同原件時干脆否認合同在管委會。據記者了解，村民王瑞巧最近一次聯系阮副書記索要合同原件是2020年1月7日，卻被阮告知：你不是會打官司的嗎?你找我干嘛?你找律師來，你會打官司的你就找律師來。拆遷公司拿給我簽的字簽完了還給拆遷公司了。你到拆遷公司去要當王瑞巧說合同上蓋公章的位置是你簽的名字時，阮以一句“你和我談不起來”然后就掛斷了電話。

　　就王瑞巧、賈長權反映的同樣問題，筆者還收到了圩洋村十幾位村民的聯名材料，主要是講因拆遷簽了十份空白合同后，時隔數年仍然未拿到合同原件。反映問題的村民認為，鹽城市新洋街道圩洋村村委會、鹽城信榮房屋征收服務中心和鹽城市新洋經濟區管理委員會這幾家是在互相踢皮球，誰都拿不出來合同原件給村民，誰都不想承擔責任。

　　律師觀點解讀

　　就圩洋村村民反映的問題，北京一位法學家指出，此事的發生是多種原因造成的，首先，具體執行拆遷的單位很多都是大包干式操作，補償的標準并不統一，這個是不對的;其次，合同上明確寫著第三聯要給乙方，也就是獲得補償款的當事人，遲遲不給沒有道理;第三當事人人手一份的合同必須是原件，不能李代桃僵，糊弄老百姓，老百姓懷疑合同造假是有理由的。

　　曾經代理過訴訟請求的竇律師表示：有關方面違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《合同法》和《行政訴訟法》等。在《國有土地上房屋征收與補償條例》第四章第三十二條明確規定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十三條規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　根據《合同法》等相關法律規定，以下情況，合同可以撤銷：

　　(一)因重大誤解成立的合同;

　　(二)顯失公平的合同;

　　(三)因欺詐成立的合同;

　　(四)因脅迫成立的合同;

　　(五)乘人之危訂立的合同。

　　根據合同法等相關法律規定，有以下情況之一的，合同無效： 一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，損害國家利益; 惡意串通，損害國家、集體或第三者利益; 以合法形式掩蓋非法目的; 損害社會公共利益; (五)違反法律、行政法規的強行性規定。

　　截至發稿前，賈長權依然沒有拿到四年前自己與鹽城信榮房屋征收服務中心、鹽城市新洋經濟區管理委員會簽訂的，10份《鹽城市房屋拆遷協議書》中，屬于自己親手簽字的原件合同。村民說，遲遲不給合同原件，很可能是因為合同原件已被修改，無奈之余也很無助，目前正在寫聯名信準備反映給上級有關部門和更多的單位，以便引起社會關注來幫助解決此事。村民所說的合同原件，到底是什么樣子? 村民，期待解開謎底！