中國企業(yè)報記者  馬國香
　　全國兩會會場內(nèi)，代表委員參政議政、建言獻策;場外觀眾也是熱點聚焦。3月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》(簡稱“意見”)，成為業(yè)界關(guān)注的焦點之一。《意見》的出臺，進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作，維護司法公正和司法權(quán)威，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進社會誠信建設(shè)。

從教師到律師 緊盯虛假官司“七寸”

　　全國兩會期間，被業(yè)內(nèi)人士稱為“中國虛假訴訟領(lǐng)域第一人”的王朝勇律師建言，建議增加虛假仲裁罪和虛假公證罪，嚴懲利用司法“公器”打假官司謀取非法利益的行為。他說，這是因為現(xiàn)在虛假仲裁與虛假公證債權(quán)文書，只有在申請執(zhí)行后才能被認定構(gòu)成犯罪，而現(xiàn)在有些人拿到虛假的仲裁裁決書后，不去申請執(zhí)行，而是把它當成另案的證據(jù)，或者在企業(yè)破產(chǎn)案件當中直接抵銷。換言之，虛假仲裁與虛假公證債權(quán)文書存有薄弱點，留有空白，應(yīng)當預(yù)防被“有心人”利用。

　　王朝勇，這位豪爽耿直的山東大漢，自2002年以來，每年受邀講授國家司法考試輔導(dǎo)課程，先后在中國政法大學(xué)司法考試學(xué)院、中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院、山東大學(xué)法學(xué)院、京師律師學(xué)院、華旭法考、點睛網(wǎng)、律智司考、滳慧法考、東北財經(jīng)大學(xué)等機構(gòu)講授法律職業(yè)資格考試主觀題考前預(yù)測，為最高人民檢察院業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)等部門講授《民間借貸、套路貸、虛假訴訟》，得到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注和認可。現(xiàn)為北京市京師律師事務(wù)所戰(zhàn)略規(guī)劃與案件指導(dǎo)部(戰(zhàn)略部)主任、虛假訴訟法律事務(wù)部主任，京師律師學(xué)院執(zhí)行院長、京師青少年法治教育研究中心主任、京師中國企業(yè)重大法律事務(wù)解決中心副主任、京師疑難案件中心秘書長。身兼最高人民法院國家責任研究基地研究員、北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生兼職導(dǎo)師、中國人民大學(xué)虛假訴訟治理研究中心執(zhí)行主任、清華大學(xué)法學(xué)院法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合導(dǎo)師、中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院研究生兼職導(dǎo)師等數(shù)職。

　　他，擔任中國人民大學(xué)虛假訴訟治理研究中心執(zhí)行主任，主持的北京市京師律師事務(wù)所虛假訴訟法律事務(wù)部是國內(nèi)律師事務(wù)所成立的第一個虛假訴訟法律事務(wù)部，開創(chuàng)了業(yè)界虛假訴訟事務(wù)之先河。

　　多年的司法實踐中，王朝勇勇于擔當社會責任，除了積極構(gòu)建各類人才培養(yǎng)格局，還與同為律師的妻子孫銘一道，合作編寫了《中學(xué)生法治教育讀本》。該讀本運用大量案例分析，深入淺出，通俗易懂，傾注了王朝勇律師夫婦對于中學(xué)生健康成長的濃濃愛心，也讓萬千學(xué)子牢牢記住了王朝勇這個名字。

　　據(jù)悉，王朝勇律師先后以獨著、合著的形式出版了20多本著作，包括《掃黑除惡——司法觀點與辯護要點》、《說成就成——律師點評大要案》、《說贏就贏——虛假訴訟案例指導(dǎo)》、《說過就過——客觀題主觀題一本通》、《說過就過——司法考試通關(guān)大全》、《說上就上——151個案例實證解析新三板掛牌審核要點》、《保衛(wèi)資本——中國企業(yè)資本化成長的實戰(zhàn)路徑》、《民間借貸——新型疑難復(fù)雜案例精選》《企業(yè)合規(guī)實戰(zhàn)案例解析》等。

　　在業(yè)內(nèi)，他提拔、培養(yǎng)、幫扶了大批律師同行，為他們的學(xué)習、就業(yè)提供了無私幫助，其仗義豪爽，如他的出生地山東梁山一樣，為人稱贊。2019年，王朝勇律師榮獲2015-2018年度北京市朝陽區(qū)“社會公益獎”榮譽稱號，獲評“全國學(xué)雷鋒先進個人”，榮獲2019年新中國70華誕暨中國律師制度恢復(fù)重建40周年《中國法律年鑒》年鑒人物優(yōu)秀專業(yè)律師。王朝勇律師立足司法研究，著眼司法實踐，開展司法培訓(xùn)，傳播法治精神。他以其專業(yè)的司法研究和廣博的法律視野，成為首個研究中國虛假訴訟領(lǐng)域的律師。

共筑誠信體系  遠離虛假訴訟“重災(zāi)區(qū)”

　　只要一提及虛假訴訟，王朝勇律師的話匣子就會被瞬間打開。據(jù)王朝勇律師介紹，2015年通過的《刑法修正案九》首次將虛假訴訟規(guī)定為犯罪行為;最高人民法院于2016年6月專門制定了《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》;2018年9月26日，最高人民法院、最高人民檢察院通過了《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　2021年3月10日，最新實施的《關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》(以下簡稱“意見”)，對建立健全虛假訴訟犯罪懲治配合協(xié)作和程序銜接機制、進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作作了具體規(guī)定。《意見》強調(diào)，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當按照法定職責分工負責、配合協(xié)作，加強溝通協(xié)調(diào)，在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)可能存在虛假訴訟犯罪的，應(yīng)當及時相互通報情況，共同防范和懲治虛假訴訟犯罪;探索建立民事裁判文書信息共享機制和信息互通數(shù)據(jù)平臺，綜合運用信息化手段發(fā)掘虛假訴訟違法犯罪線索，逐步實現(xiàn)虛假訴訟違法犯罪案件信息、數(shù)據(jù)共享;落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求，增強全社會對虛假訴訟違法犯罪的防范意識，震懾虛假訴訟違法犯罪。《意見》還特別規(guī)定了針對極少數(shù)司法工作人員、律師等參與虛假訴訟進行責任追究的總體原則。

　　虛假訴訟犯罪，是指行為人單獨或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事案件基本事實，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權(quán)益，依照法律應(yīng)當受刑罰處罰的行為。

　　隨著人民群眾法律意識和法治觀念的不斷增強，公民、法人和其他組織通過法律途徑保護權(quán)利、定紛止爭，已經(jīng)成為解決民事糾紛、維護自身權(quán)益的重要途徑。也不乏有部分個人和單位，故意捏造事實向人民法院提起虛假訴訟，意圖騙取人民法院生效裁判文書，牟取不正當利益。在極少數(shù)民商事案件中，司法工作人員和當事人惡意串通，共同實施虛假訴訟違法犯罪行為，以達到幫助他人逃避合法債務(wù)、非法確認馳名商標、規(guī)避商品房或機動車限購政策等不正當目的，造成了惡劣影響。

　　近年來，虛假訴訟在民商事審判多領(lǐng)域逐年增加，主要集中在民間借貸糾紛、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、離婚涉財糾紛、追索勞動報酬糾紛等領(lǐng)域。其中，民間借貸訴訟，由其涉及“套路貸”犯罪中發(fā)案最多，涉暴力催收、高利放貸、虛構(gòu)債務(wù)等，成為虛假訴訟的“重災(zāi)區(qū)”。

　　王朝勇律師認為，“套路貸”犯罪的主要表現(xiàn)形式五花八門，凡是符合以民間借貸為幌子，非法占有他人財物本質(zhì)特征的“房貸”“車貸”“手機貸”“校園貸”“裸貸”等，都應(yīng)當認定為“套路貸”犯罪。實踐中，多以民間借貸為幌子，通過“虛增債務(wù)”、“制造銀行流水痕跡”、“肆意認定違法”、“脅迫逼債”、“虛假訴訟”等各種方式非法占有公私財物的“套路貸”犯罪日益猖獗，方式復(fù)雜多樣，具有很強的迷惑性和隱蔽性。這種行為惡意利用國家司法制度實現(xiàn)個人目的，還侵害了他人的合法權(quán)益，嚴重破壞了社會誠信，有違誠實信用原則，損害了司法的公平、公正和公信，都應(yīng)該依法予以打擊。如不幸陷入騙局，應(yīng)及時拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。

強化追責懲戒 建言獻策捍衛(wèi)司法權(quán)威

　　隨著虛假訴訟案件監(jiān)督工作的深入開展，檢察機關(guān)涉足的案件類型不斷增多，監(jiān)督領(lǐng)域也有了新變化、新花樣。主要表現(xiàn)在，積極發(fā)現(xiàn)、查處涉及黑惡勢力的虛假民事訴訟案件;加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、道路交通事故案等虛假訴訟案件監(jiān)督力度;著力查辦制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的拆遷安置、房地產(chǎn)權(quán)屬、建設(shè)工程合同案等領(lǐng)域虛假訴訟案件;此外，對于機動車保險、醫(yī)療保險、企業(yè)財險等保險理賠類虛假訴訟案件，涉及虛假仲裁、虛假債權(quán)轉(zhuǎn)讓、虛假公示催告、虛假司法確認案等領(lǐng)域的虛假訴訟案件，加大發(fā)現(xiàn)與查處力度。

　　王朝勇律師建議，檢察機關(guān)辦理涉及“套路貸”案件時，應(yīng)當查清是否存在通過虛假訴訟行為實現(xiàn)非法利益的情形。對虛假訴訟中涉及的民事判決、裁定、調(diào)解協(xié)議書等，應(yīng)當依法開展監(jiān)督。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的非法金融活動和監(jiān)管漏洞，應(yīng)當運用檢察建議等方式，促進依法整治并及時堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。

　　在李衛(wèi)俊等“套路貸”虛假訴訟案(檢例第87號)指導(dǎo)性案例中，自2015年10月以來，李衛(wèi)俊等以江蘇省常州市金壇區(qū)匯豐金融小額貸款公司為載體，糾集多名社會閑散人員，實施高利放貸活動，逐步形成以李衛(wèi)俊為首要分子的惡勢力犯罪集團。該集團長期以欺騙、利誘等手段，讓借款人虛寫遠高于本金的借條、簽訂虛假房屋租賃合同等，并要求借款人提供抵押物、擔保人，制造虛假給付事實。并采用電話騷擾、言語恐嚇、堵鎖換鎖等“軟暴力”手段，向借款人、擔保人及其家人索要高額利息，或以收取利息為名讓其虛寫借條。在借款人無法給付時，又以虛假的借條、租賃合同等向法院提起民事訴訟，欺騙法院作出民事判決或者主持簽訂調(diào)解協(xié)議。李衛(wèi)俊等并通過申請法院強制執(zhí)行，逼迫借款人、擔保人及其家人償還債務(wù)，造成5人被司法拘留，26人被限制高消費，21人被納入失信被執(zhí)行人名單，11名被害人名下房產(chǎn)6處、車輛7輛被查封。

　　被害人吳某報警后，經(jīng)調(diào)查核實，檢察機關(guān)認為李衛(wèi)俊等人主要采取簽寫虛高借條、肆意制造違約、隱瞞抵押事實等手段，假借訴訟侵占他人合法財產(chǎn)，具“套路貸”典型特征，有涉嫌黑惡犯罪嫌疑。2019年6月至7月，金壇區(qū)人民檢察院對其公司50件涉虛假訴訟案件向人民法院提出再審檢察建議42件，對具有典型意義的8件案件提請常州市人民檢察院抗訴。同年10月，金壇區(qū)人民法院對該批50件案件一并作出民事裁定，撤銷原審判決。案結(jié)后，2020年1月，金壇區(qū)紀委監(jiān)委對系列民事案件中存在失職問題的涉案審判人員作出了相應(yīng)的黨紀政紀處分。

　　2019年，最高人民檢察院發(fā)布的廣州乙置業(yè)公司等騙取支付令執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案、武漢乙投資公司等騙取調(diào)解書虛假訴訟監(jiān)督案、陜西甲實業(yè)公司等公證執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案、福建王某興等人勞動仲裁執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案、江西熊某等交通事故保險理賠虛假訴訟監(jiān)督案，干貨眾多。主要意義在于：一是以案釋法，緩解法律供給不足的困擾。二是彰顯與強化誠實信用理念，共筑社會誠信體系。三是立足基礎(chǔ)性工作，強化法律監(jiān)督職能。

　　最高人民檢察院新一屆黨組從新時代檢察工作謀篇布局的高度，強調(diào)刑事、民事、行政及公益訴訟檢察職能要全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。

　　虛假訴訟存在發(fā)現(xiàn)難、查證難、移送難、立案難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難、追責難這七難。虛假訴訟犯罪需要公安局、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)委等部門合力打擊。王朝勇律師說：“虛假訴訟犯罪是一種高智商犯罪，針對處罰過輕的問題，在我看來今年已提上議事日程。民事檢察部門已加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，隨著監(jiān)督效果日漸凸顯，社會認識度顯著提升，虛假訴訟監(jiān)督已逐漸成為“做強”民事檢察工作的著力點。”

　　作為中國人民大學(xué)虛假訴訟治理研究中心執(zhí)行主任，京師律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師，王朝勇律師愿用專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗付諸行動、進一步獻計獻策，為國家法治建設(shè)承擔應(yīng)有的責任和義務(wù)。今年還會繼續(xù)為各地的公檢法司、律協(xié)等單位授課交流，從辦案中總結(jié)經(jīng)驗，希望通過理論結(jié)合實務(wù)，在虛假訴訟治理領(lǐng)域取得新的成績，為推動中國法治建設(shè)的完善和發(fā)展貢獻一份力量。

　　王朝勇律師，這個被業(yè)內(nèi)公認為虛假訴訟法律事務(wù)研究的拓荒者和領(lǐng)航者，正以自己多年的潛心研究和深厚的社會實踐，推動著我國虛假訴訟研究領(lǐng)域不斷向縱深發(fā)展，在贏得社會各界高度認可的同時，將法治的陽光溫暖到社會的每個角落。