3月31日，由新探健康發(fā)展研究中心主辦，在京發(fā)布的以“疫情下的中國控?zé)?rdquo;為主題的《2020中國控?zé)熡^察——民間視角》報(bào)告顯示，比新冠肺炎更嚴(yán)重的各種慢性非傳染性疾病，吸煙和暴露于二手煙是導(dǎo)致各種慢性病的重要原因，最新發(fā)表全球疾病負(fù)擔(dān)結(jié)果顯示，中國每年因?yàn)槭褂脽煵莼蛘弑┞队诙�手煙而死亡的人超過了100萬。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任姜垣介紹，30號發(fā)生在四川成都一家火鍋店內(nèi)，一名女子和朋友制止鄰桌的男性顧客抽煙，卻反遭對方潑水的事例，說明在公共場所禁煙已深入人心，但火鍋店工作人員沒有勸阻顧客抽煙行為，也折射出控?zé)煿ぷ鞯?ldquo;尷尬”處境。

　　目前，全國有“全面無煙法規(guī)”保護(hù)人口比例接近12%。 而根據(jù)《健康中國行動(2019-2030年)》中控?zé)熜袆犹岢觯��?022年我國無煙法規(guī)覆蓋人口比例達(dá)到30%，這意味著各地控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程與目標(biāo)還有一定差距。

　　姜垣介紹，修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，第一次以法律形式明確禁止放任、唆使未成年人吸食電子煙或者向未成年人銷售電子煙。從煙草種類定義到煙草營銷行為，再到禁止吸煙場所，對未成年人進(jìn)行了全方位的保護(hù)。

　　近年來，我國地方城市控?zé)熈⒎ㄒ讶〉梅e極成果，但各地控?zé)煱l(fā)展不平衡，已經(jīng)立法的控?zé)煶鞘杏械恼�在提速升級，也有存在法�?guī)落實(shí)不到位、有的城市出臺的法規(guī)中未明確規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁煙，還有更多的城市至今尚未立法，尤其是一些省會城市及各省計(jì)劃單列市等。當(dāng)前，全國僅有20多個城市出臺全面無煙立法(包括政府規(guī)章)，如，《北京市控制吸煙條例》、《上海市公共場所控制吸煙條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》等，還有部分省、市出臺的“愛國衛(wèi)生條例”等明確規(guī)定“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，對場所和個人的違法吸煙行為給以罰款等處罰。全國有“全面無煙法規(guī)”保護(hù)人口比例接近12%，距離2020年全國無煙法規(guī)覆蓋30%人口比例的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)!

　　河北省疾控中心健康教育所副所長郭曉亮介紹，秦皇島市利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的契機(jī)，將控?zé)熑谌雱?chuàng)衛(wèi)工作同步推進(jìn)。截至2020年9月30日，檢查各類公共場所5096家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)1920家次，處罰公共場所11家、個人113人次，罰款12650元。《秦皇島控制吸煙辦法》的實(shí)施，為全國其他四線中小城市控?zé)熈⒎ㄌ峁┝私?jīng)驗(yàn)。

　　張家口市利用與北京共同承辦2020冬奧會、冬殘奧會和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有利時機(jī)，實(shí)施的《張家口市公共場所控制吸煙條例》，將電子煙納入禁煙范圍，明確了室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的要求，將公共交通工具室外站臺和等候隊(duì)伍所在區(qū)域納入禁煙場所。當(dāng)前，《邯鄲市控制吸煙條例》(草案)(征求意見稿)也在進(jìn)行修訂和完善階段。

　　報(bào)告顯示，健康中國2030的控?zé)熜袆又校�特別強(qiáng)調(diào)了黨政機(jī)關(guān)要在2022年實(shí)現(xiàn)全面無煙的目標(biāo)，按照行動部署，2020年全國省級機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面無煙，2020年地級機(jī)關(guān)全面無煙，最終實(shí)現(xiàn)2022年黨政機(jī)關(guān)全面無煙，將為全社會樹立榜樣。

　　數(shù)據(jù)顯示，新的履約機(jī)制調(diào)整的當(dāng)年，卷煙產(chǎn)量由2018年的23375.59億支增加到2019年的23642.50億支，增加了1.14%;2020年全國卷煙產(chǎn)量為23863.70億支，增加了0.94%。卷煙銷量自2016年以來連年上升，2020年全國卷煙銷量估計(jì)為23925億支。當(dāng)前，全國煙草銷售終端總數(shù)超過540萬個，國民平均每250個人就有一個煙草銷售點(diǎn)。

　　姜垣說，中國成人吸煙率從2010年28.1%下降到2018年的26.6%，8年下降了1.5個百分點(diǎn)，健康中國控?zé)熜袆拥哪繕?biāo)是2022年成人吸煙率要下降到24.5以下，2020年煙草銷量依舊在上升，要在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)吸煙率下降2.1個百分點(diǎn)，還要付出超常的努力!（馬國香）